Какие основные есть минусы у данной формы проведения собрания?
1) Самый главный минус, как это ни странно – для проведения собрания онлайн с использованием системы требуется провести одно обычное традиционное собрание, на котором принимается решение о возможности голосовать через интернет. То есть, начать прямо сейчас онлайн голосование в доме нельзя. Учитывая, что собрания в доме проходят минимум раз в год – данный вопрос можно включить в повестку будущего собрания.
2) Для запуска системы требуется, помимо решений, сбор телефонов собственников, а также доверенностей если собственников в одной квартире несколько (либо внесение нескольких номеров). Этот шаг нужно проделать лишь один раз, но он часто вызывает определенные затруднения.
3) Проведение собрания идет не более 5 дней. Не успели проголосовать, внести бумажные решения – собрание нужно инициировать заново.
Размещение правил доступа к ГИС ЖКХ, а также порядка отказа от онлайн-собрания
Одновременно с размещением уведомления о собрании, необходимо довести до собственников:
правила доступа к ГИС ЖКХ собственников, не зарегистрированных в системе. Правила доступа можно найти на ГИС ЖКХ в разделе “Регламенты и инструкции”
порядок письменного отказа от проведения онлайн-собрания.
Не забудьте составить акт с фотофиксацией о размещении уведомления о собрании, а также иных обязательных документов (пп.в п.19 Приказа 44/пр);
Собственники за 5 дней до собрания могут подать в адрес УО или ТСЖ письменный отказ от проведения онлайн-собрания (форма отказа не установлена законодательством, поэтому пишется в произвольной форме). УО,ТСЖ, получившие отказы обязаны за два дня до собрания передать инициатору первого собрания такие отказы. Если отказов получено от собственников, обладающих в сумме более 50 % голосов в МКД, то онлайн-собрание нельзя проводить.
Мы рассказали основные моменты до проведения самого собрания – голосования собственников в ГИС ЖКХ и составления протокола собрания. В следующих статьях мы подробно приведем реальный пример проведения собрания в ГИС ЖКХ, который поможет вам ориентироваться как в законодательстве, так и с технической точки зрения.
Что уже реализовано:
Планирование сроков проведения собрания собственников в МКД
Реализована возможность планирования времени, которое затратится на проведение собрания с учетом специфики сопутствующих процессов. Администратор собрания по итогу планирования сможет увидеть сколько времени займет весь процесс собрания на удобном план-графике.
Удобное формирование реестра собственников
- Реализована возможность сформировать реестр собственников, загрузив в сервис выписки в формате .zip, которые выдает Росреестр.
- Также для полноценного использование сервиса вы можете загрузить свой реестр
Юридически грамотная повестка собрания
- Реализована возможность использования базы повесток.
- Сгруппированы вопросы по группам, например, если вы выбираете группу «Смена УК», то необходимая для смены УК повестка сформируется автоматически.
- Возможность отправить Вашу повестку на проверку нашему юристу.
Автоматическая подготовка всех необходимых документов для проведения собрания
В системе загружены шаблоны документов, необходимые для проведения собрания документов. Вам останется заполнить несколько полей и весь пакет документов сформируется автоматически.
Автоматическая подготовка именных бюллетеней
Загрузите в систему реестр собственников, а система автоматически составит документы, в которых будут именные бюллетени для каждого собственника, включая заполненные ФИО собственника, данные на собственность, площадь помещения, доля собственника.
Удобный подсчет голосов и подготовка протокола в соответствии 44/пр
- По мере того, как собственники будут передавать бюллетени голосования, вы сможете в режиме онлайн заполнять решения собственников, а система сразу же будет выдавать текущие результаты.
- По окончании голосования вам останется только нажать кнопку «сформировать протокол», а система сформирует его для вас автоматически.
На что нужно обратить внимание при выборе системы для проведения голосования?
Самое главное – информационная система должна обеспечивать соблюдение законодательства при проведении собрания. Это касается – сроков проведения, уведомления, внесения данных, подсчета голосов, полномочий администратора собрания – всего, вплоть до формулировок.
Во-вторых, удобство использования. Если система сложная, интерфейс непонятный, для проведения элементарных действий требуется много шагов, переходов между страниц, кликов, то с каждым шагом процент пользователей, которые дойдут до результата становится ниже.
В-третьих, опыт проведения собраний и поддержка пользователей в системе. Важна юридическая поддержка для составления верных формулировок повестки собрания. При проведении онлайн голосования жителей важен каждый голос. Кто-то не смог зайти на сайт, кому-то не пришла смс, кто-то просто забыл. Каждый собственник в системе должен быть учтен, с ним проведена работа, его голос получен. Информационная система – это не просто какой-то сайт, а готовое решение для жителей конкретного дома.
По опыту нашей системы «Домсканер», мы первоначально общаемся с собственниками, понимаем, сможем ли мы быть полезными в их доме или нет, если нужно – запрашиваем данные о собственниках в «Росреестре» для актуального перечня, помогаем с проведением первого собрания.
В России по состоянию на март 2016 года существует около пяти информационных систем (примеры: https://sobranie-online.ru, https://fpsrus.ru, http://referendom.ru), можно выбрать любую, я был бы рад услышать отзывы о других системах, а также готов помочь и ответить на вопросы на основе тех знаний и практике проведения собраний (как в традиционных, так и онлайн голосованиях), которые накоплены мною с 2012 года.
Константин Орлов специально для нкжкх.рф
Константин Орлов:
Вам знакомы эти фразы?
– Я не буду ничего подписывать!
– Опять все украдут, что вы ходите с этими бумажками? Вам еще платит УК наверняка!!!
– Мы снимаем квартиру. Владельцам деньги на карту отправляем, ничего не знаем, ничего никому не передадим. До свидания!
– Какие трубы в подвале? Я не хочу подписываться «ЗА» ремонт. Сделайте видеонаблюдение!
– Ну, что, когда там ремонт? Ты же собирал(а) подписи! Ну, иди, выясняй!!!
Каждому, кто хоть раз проводил общее собрание в своем доме, наверняка приходилось выслушивать массу негатива от соседей, тратить на каждую квартиру минимум по 10-15 минут, чтобы объяснить суть вопросов повестки, отвечать на сопутствующие вопросы, снимать возникающие возражения, стучаться по много раз в одну и ту же квартиру, где редко бывают дома.
И все это ради того, чтобы получить подписи собственников по тому или иному вопросу на благо общего дела.
Управляющие компании часто пользуются в своих интересах тем, что жители не имеют эффективного инструмента для быстрого и простого взаимодействия. Я сам являюсь председателем совета дома, и хочу, чтобы дом был современным, комфортным, а подъезды чистыми, но обход 185 квартир по любому вопросу лично для меня – сущее наказание. Именно это было главной мотивацией для создания и использования информационной системы и возможности голосовать онлайн.
Можно ли будет оспорить решение, принятое во время заочного голосования?
Поскольку не введен порядок оспаривания решений, принятых на заочном голосовании, можно предположить, что оно будет производиться по общим правилам. Если собственник считает, что принятое решение не соответствует требованиям Жилищного кодекса и нарушает его права, он может обратиться в суд в течение 6 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нем. Например, можно обжаловать решение общего собрания о размещении рекламных конструкций на доме, об ограничении пользования мусоропроводом или установке шлагбаума, который ограничивает доступ на придомовую территорию автомобилей, не принадлежащих жильцам.
При этом суд с учетом обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если собственник, не участвовавший в голосовании, все равно не мог повлиять на его результаты, если принятое решение не повлекло за собой причинение ему убытков и допущенные нарушения не являются существенными (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).
Какие основные плюсы у данной формы проведения собрания?
1) Скорость. Срок проведения собрания – не более 5 дней. Обычно, традиционные заочные голосования длятся 30-60 дней.
2) Удобство. Не нужно ходить собирать подписи. Создаете голосование – всем пришли смс – все зашли, проголосовали, кто не имеет возможности проголосовать онлайн – его голоса принимает на бумаге администратор дома и вносит электронный образ в систему, они учитываются в общем подсчете.
3) Честный подсчет. Не нужно ничего считать руками, нет вероятности допустить ошибку, подделать голоса в системе невозможно, подтверждение голоса собственника присылается кодом по смс по аналогии с интернет-банками, а открытые данные листов решений снижают вероятность подделки до минимума (видно дату/время/способ приема голоса).
Цели обработки персональных данных
Цель обработки персональных данных Пользователя — информирование Пользователя посредством отправки электронных писем; предоставление доступа Пользователю к сервисам, информации и/или материалам, содержащимся на веб-сайте.
Также Оператор имеет право направлять Пользователю уведомления о новых продуктах и услугах, специальных предложениях и различных событиях. Пользователь всегда может отказаться от получения информационных сообщений, направив Оператору письмо на адрес электронной почты spravedlivo.center@yandex.ru с пометкой «Отказ от уведомлениях о новых продуктах и услугах и специальных предложениях».
Обезличенные данные Пользователей, собираемые с помощью сервисов интернет-статистики, служат для сбора информации о действиях Пользователей на сайте, улучшения качества сайта и его содержания.
Отправляя заявку на оказание услуги по онлайн-консультированию, Пользователь, Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 г. №152 ФЗ «О персональных данных», передает свои Персональные данные Оператору на обработку Персональных данных, дает согласие Оператору совершать любые действия (операции) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с Персональными данными в целях использования этих данных для осуществления уставной деятельности Оператора, с правом передачи Персональных данных третьим лицам. Пользователь дает согласие Оператору, являющемуся редакцией СМИ, на обнародование и использование, цитат, высказываний и документов, изображения (фото, видеоматериалы, переданные Пользователем или полученные Фондом). Дает право Оператору на подачу от имени Пользователя с электронной почты Оператора электронных обращений на сайты электронных приемных ведомств и исполнительных органов государственной власти. Дает право Оператору вести запись наших телефонных разговоров, а так же аудио- и видеозаписи онлайн-консультаций.
Пользователь проинформирован о том, что за использование изображений и цитат перечисленными выше способами вознаграждение не предусмотрено. Настоящее согласие действует до момента его отзыва.
Пользователь извещен(а), что не предоставление права на обработку персональных данных, предоставление недостоверных, неточных данных повлечёт невозможность оказания Оператором правовой помощи.
В 2019 году Подмосковье перешло на новый электронный формат проведения общих собраний собственников многоквартирных домов (далее – МКД)
Сперва данное преобразование стало доступно еще в начале этого года в пилотных муниципальных образованиях, таких как Балашиха, Реутов, Королёв, Серпухов и Подольск. Теперь электронный формат проведения общих собраний собственников МКД стал доступным всем жителям Московской области, благодаря внедрению портала ЕИАС ЖКХ Московская область (https://dom.mosreg.ru/), который на сегодня единственный в Подмосковье предоставляет новейшие электронные сервисы в сфере ЖКХ, в т.ч., управление многоквартирными домами, проведение онлайн-голосований, организация общих собраний собственников помещений и опросов в электронном виде.
«Весной мы подвели итоги пилотного проекта в нем приняли участие 23 муниципальных образования Московской области, он признан всеми участниками процесса, в т.ч., жителями успешным, – сообщил Евгений Хромушин, министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Внедрение данной функции предоставляет возможность нашим жителям не посещать собрания лично по старинке, а голосовать и принимать активное участие в общедомовых делах и проблемах дистанционно, даже находясь далеко от дома, уверен, что такая технология повысит уровень вовлеченности даже самых занятых жителей в управление своим многоквартирным домом. Уже подведены первые итоги и результаты нескольких десятков электронных голосований, люди голосуют за участие в программе ремонта «Мой Подъезд», установку шлагбаумов и пр.».
В 2019 году в Подмосковье стартовал новый совместный проект Правительства Московской области и компании Ростелеком по переходу на новый формат проведения общих собраний собственников многоквартирных домов. По результатам реализации пилотного проекта, до конца 2019 года запланировано организовать переход 1 400 МКД на голосование в электронном виде на портале ЕИАС ЖКХ на территории всего Подмосковья.
В текущем году проект распространится на все муниципальные образования Московской области и каждый житель сможет воспользоваться новым сервисом. С помощью ЕИАС ЖКХ жители Московской области получают уведомления о проведении общего собрания собственников в личном кабинете ЕИАС ЖКХ МО, участвуют в голосовании и опросах в онлайн-режиме, а также узнают о результатах голосований в кратчайшие сроки, поскольку подсчет голосов осуществляется в автоматизированном режиме. Для того что бы принять участие в собрании собственников в электронной форме необходимо: зарегистрироваться в личном кабинете ЕИАС ЖКХ МО https://dom.mosreg.ru/, авторизоваться на портале ЕИАС ЖКХ МО и выбрать функцию «Войти в систему, используя ЕСИА (Госуслуги)», после чего настроить Личный кабинет пользователя. Далее, перейти в раздел «Голосования»/«Опросы»/«Общие собрания», где будут размещены вопросы для голосования и сделать свой выбор.
«Система очень проста и удобна в использовании, работает, что называется в «три клика», затем по итогам голосования, автоматически подсчитает голоса, а в случае проведения общего собрания собственников сформирует соответствующий протокол собрания», – продолжает Евгений Хромушин. Отрасль ЖКХ отошла уже от традиционного образа сантехника Афони, из одноименного фильма Г.Данелия, сегодня в сферу коммунальных услуг, на смену работягам в грязной робе приходят цифровые технологии, своего рода «цифровой Афоня» пришел на смену прежнему. Это касается, как расчетов и систем биллинга ЖКХ, так и умных систем удаленного учета и контроля электричества, тепла, воды».
«Возможности собственника в личном кабинете довольно обширные, например, в нём можно произвести оплату услуг ЖКХ, внести показания приборов учёта и иметь круглосуточный контроль за переданными показателями. Но самое главное, на мой взгляд, теперь появилась возможность простого способа отправки заявки на услугу в управляющую компанию, а также всегда под рукой находятся результаты всех протоколов голосований и самая актуальная информация о своём доме. Опросы, оповещения, информирования от администрации и управляющей компании – жители становятся реальными активными участниками жизни своего дома и двора», – отметил Евгений Хромушин.
Напомним, что в Подмосковье один из самых больших жилых фондов в России, который включает более 56 тыс. многоквартирных домов, более 3,3 млн. лицевых счетов, жилым фондом Подмосковья управляет более 750 управляющих организаций.
Какие типы собраний бывают:
- Отчетное (годовое) собрание. Это собрание проводится раз в год для того, чтобы управляющая организация отчиталась о выполненных работах за прошедший год и согласовала с жильцами план работ на текущий год.
- Определение способа использования общего имущества. Придомовая территория, фасады, лестничные клетки, подвалы и чердаки являются общим имуществом собственников, которым можно распоряжаться, например, сдавать в аренду и получать арендную плату за это. Также в рамках этого собрания выбирается кто будет заниматься поиском и ведением арендаторов, а также куда будут направлены полученные средства (в счет капитального ремонта, в счет текущего ремонта, на другие нужды собственников).
- Организация ТСЖ.
- Перевод помещения в нежилой фонд. В случае, когда первый этаж используется под сдачу магазинам, парикмахерским, мастерским и т.п., необходимо арендуемые помещения переводить в нежилой фонд, а также, желательно, согласовывать дополнительный выход, сделать пандус и некоторые другие конструктивные изменения.
- Отчуждение имущества.
- Изменение площади земельного участка. Каждый жилой дом вокруг себя имеет земельный участок, принадлежащий собственникам. Размер этого участка можно изменить и для этого нужно собрание данного типа.
- Смена управляющей организации. В случае, когда требуется замена юридического лица при сохранении фактической компании. Либо в случае, когда собственники недовольны работой действующей управляющей организации и хотят ее заменить на новую.
- Собрание членов ТСЖ. Членами ТСЖ могут являться не все собственники.
УПРОСТИТ ЖИЗНЬ
Многие жильцы охотно обсуждают жизнь дома в мессенджерах или группах. Однако раньше официальные решения – например, смена управляющей компании или одобрение сбора средств на нужды дома – можно было принять только при личной встрече. Теперь же, с появлением закона, проводить собрания и голосовать можно онлайн – при помощи информационных систем, таких, как ГИС ЖКХ.
– Раньше сначала нужно было провести очное собрание, потом принималось решение, что голосование будет электронным, а после этого выбиралась подходящая для этого площадка. Сегодня этот алгоритм упростили, – объяснила председатель координационного совета Ассоциации председателей МКД Московской области Юлия Белехова. – Во время пандемии, когда нужно соблюдать самоизоляцию, решение вопросов онлайн, по сути, единственная возможность что-то сделать.
Она отметила, что теперь собственник жилья может принимать участие в собрании или голосовании, находясь в любой точке земного шара. Подделка голосов невозможна: на сайте госуслуг администратор онлайн-собрания будет видеть список тех, кто проголосовал. При этом аккаунт у каждого только один.
– Многие сейчас зарегистрировались на сайте госуслуг, чтобы получить, например, детские пособия. Электронный документооборот все больше входит в нашу жизнь, и это удобно, – говорит Юлия Белехова. – Опыт Подольска, где председатель совета многоквартирного дома № 11 на улице Генерала Смирнова Виктор Макаров провел шесть электронных собраний жильцов за год, показал, что принятие общедомовых решений возможно через интернет.
Интернет-порядок
Инициировать первое в доме онлайн-собрание вправе любой собственник помещения в доме или организация, управляющая МКД. На инициатора возлагаются полномочия администратора, который определяет порядок принятия решений и продолжительность голосования по вопросам повестки. На первом же интернет-собрании выбирается администратор последующих онлайновых голосований. Предусмотрен в новом законопроекте и порядок участия в общем интернет-собрании тех собственников, кто не может по каким-то причинам отдать свой голос онлайн.
Онлайн-собрания можно проводить по любым вопросам — по ремонту общедомовой собственности, установке шлагбаума или малых архитектурных форм, благоустройству двора, смене управляющей компании.
Для проведения собрания можно использовать платформу ГИС ЖКХ, аналогичную ей систему, созданную властями региона, или одну из частных интернет-систем, которые уже разработаны российскими айтишниками. В ГИС ЖКХ можно авторизоваться через сайт «Госуслуги». На этом портале сейчас много зарегистрированных пользователей, особенно значительно их число выросло в последнее время, когда через портал государство начало предоставлять материальную помощь гражданам на период самоизоляции.
Зато частные системы уже предлагают не только функционал, но и юридическую и информационную помощь, они готовы написать протокол собрания, выгрузить реестр собственников площадей в конкретном доме, разослать собственникам сообщения о времени собрания и способе участия в нём. В частных интернет-системах работают профессиональные юристы, а кворум, а значит, и легитимность онлайн-собраний обеспечивают кол-центры, которые обзванивают собственников и рассказывают о вариантах участия в голосовании. Особенно эта поддержка важна при голосовании за смену управляющей компании, ведь юристы действующей УК в этом вопросе не будут помогать инициаторам собрания ни в подготовке протокола, ни в организации самой процедуры. Актуален такой формат и для больших многоквартирных домов, где на проведение очно-заочных собраний необходимо большое количество времени.
Что получается в результате?
1) Перед онлайн собранием – нужно провести обычное. Собственники должны принять решение о возможности голосования через систему, утвердить администратора дома, срок голосования (3, 4 или 5 дней), а также провести единовременный сбор мобильных телефонов и внесение их в базу системы для последующих голосований.
2) Срок проведения собрания может быть от 3 до 5 дней. Практика показывает, что 5 дней достаточно для кворума.
3) Администратор дома в режиме реального времени контролирует сколько % собственников проголосовало, набран ли кворум к текущей минуте, видит в каких квартирах жители не приняли участие в голосовании. По данным системы «Домсканер» наивысшим процентом принявших участие в системе по состоянию на март 2016 года – является 72% собственников многоквартирного дома из состоящим из 80 квартир.
4) При голосовании с использованием системы не требуется никакого ручного подсчета голосов или заполнения данных о собственниках из листов голосований (бюллетеней), протоколов – все бланки можно распечатать готовыми из системы, все подсчеты идут автоматически.
5) При онлайн голосовании исключена возможность подделки протокола и подписей собственников. Человек, который голосует по вопросам собрания – вводит подтверждающий код из смс-сообщения и только тогда его голос учитывается, все сделано по аналогии с интернет-банками. После завершения голосования на каждом листе решения собственника проставляется дата, время и номер телефона, на который был отправлен и далее введен смс-код. Внесение бумажных листов возможно только уполномоченному лицу, опять же с подтверждением кода из смс. Все открыто и прозрачно. Жилищный Кодекс описывает требования к решениям в ст. 47.1 и ст. 48.
6) Оспорить процедуру проведения собрания с использованием системы сложнее (при условии, что система построена и работает с соблюдением законодательства) за счет снижения вероятности допустить ошибку при соблюдении процедуры онлайн собрания, чем для проведенного в традиционной форме.
7) Голосование с использованием информационной системы удобнее в многоквартирных домах, но, по опыту, очень проблематично его проведение в общежитиях и подобных домах с большим числом маленьких по площади помещений, где большое число собственников не проживает постоянно, а выйти и взять контакты реальных собственников иногда невозможно. Срок проведения собрания ограничен 5 днями (ст. 47.1 ЖК РФ) и за это время физически можно не успеть собрать решения/дозвониться до собственников.
Теперь расскажем об особенностях проведения голосования (общего собрания собственников) через интернет.
Как в общем виде проходит такое голосование?
Представьте, вам нужно решить какой-то вопрос в доме, например, провести косметический ремонт входных групп в подъезды (типичная ситуация: никаких полномочий по данному вопросу совету дома не передавалось, решить можно только общим собранием собственников).
1) Вы заходите на сайт системы. Выбираете вопрос из списка уже готовых решений или создаете свое новое голосование. Отправляете его на проверку правильности формулировок юристу.
После проверки происходит инициирование собрания – всем жителям дома приходят смс-уведомления о том, что через 10 дней в вашем доме состоится онлайн голосование. Вы видите отчет – кому доставлено сообщение, кому не доставлено. Одновременно вы распечатываете и вывешиваеете в местах утвержденных для таких целей (входы в подъезды и др.) уведомления о дате, месте, повестке собрания.
2) В день начала голосования всем жителям приходит сообщение о начале голосования и ссылке на сайт, куда нужно зайти, чтобы проголосовать. Зайдя на сайт вы в реальном времени видите все квартиры: кто из собственников проголосовал, кто не проголосовал и какой процент голосов набран на текущее время.
3) Спустя пару дней идет повторная досылка смс-сообщений до тех кто еще не проголосовал.
4) Через 5 дней после начала голосования оно завершается, автоматически формируется протокол собрания и все листы решений, ничего считать вручную не нужно. Только распечатать, подписать и отдать в управляющую организацию для исполнения. И ждать результат!
В любое время с момента начала и до завершения голосования вы можете внести в систему голоса жителей, не пользующихся интернетом, которые были получены вами в бумажном виде, а электронный образ этих голосов будет создан и учтен при общем подсчете.
По сложившейся на сегодня практике: около 30-40% жителей голосуют через интернет после получения смс-сообщения в первый день, еще около 10-20% голосуют после повторной смс, остальные голоса – электронные образы решений, полученных на бумаге и внесенных вручную администратором дома.
Согласитесь, обходить 100 квартир или обойти всего 10 конкретных квартир для получения решения в 2/3 голосов – это существенная разница. По практике, самое сложное – первое собрание. Далее люди привыкают и голосуют онлайн гораздо охотнее!