Строительные нормы для вводимых в эксплуатацию объектов могут быть упрощены

Предварительная подготовка

Прежде, чем МКД или другой подобный объект жилой недвижимости будет принят в эксплуатацию, подписан акт его приемки и розданы ключи новым жильцам, застройщику необходимо провести ряд мероприятий и подготовительных работ.

 В этот перечень входит следующий комплекс работ и решаемых задач:

1. До ввода дома в эксплуатацию застройщик обязан, прежде всего, обеспечить надлежащим образом отвод земельного участка. В его обязанность входит произвести государственную регистрацию права собственности или права долгосрочной аренды на участок земли, предоставленный застройщику для строительства многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, в состав которого входят объекты долевого строительства. Порядок предоставления земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется ст. 38–38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В некоторых случаях застройщики осуществляют процесс оформления земельного участка уже после того, как начали возведение дома. А есть и прецеденты, когда этот вопрос начинает решаться уже после того, как дом почти полностью готов.

В этом случае застройщик и его клиенты инвесторы — дольщики могут столкнуться с серьезными проблемами.

1. Завершение возведения объекта, согласно утвержденному проекту, в том числе и благоустройство прилегающей территории.
2. Следующей обязанностью застройщика до ввода многоквартирного дома или иного жилого объекта в эксплуатацию – это, так называемая, информационная обязанность. Застройщик обязан предоставить по требованию любого участника долевого строительства всю необходимую ему информацию относительно проекта строительства. При этом такой дольщик обязан представить соответствующим образом оформленный договор долевого участия в строительстве и документ, удостоверяющий его личность.

 К такой информации (п. 2 ст. 21 ФЗ «Закона об участии в долевом строительстве») относят:

• разрешение на строительство;
• технико-экономическое обоснование проекта строительства МКД или другого объекта жилой недвижимости;
• заключение государственной экспертизы по проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;
• проектную документацию, включающую все внесенные в нее изменения;
• документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок.

1. Оформление технического паспорта на объект или МКД. Этот процесс осуществляется с помощью органов технического и строительного надзора, также производится постановка дома на учет в органы БТИ.
2. Построенный МКД или другой объект жилой недвижимости должен иметь соответствующий адрес и ему обязательно присваивается порядковый номер. Для получения почтового адреса и номера дома оформляется постановление главы администрации муниципалитета за его подписью.
3. Пакет технической документации, а также договоры, заключенные с компаниями поставщиками коммунальных услуг – электроснабжение, водоснабжение, отвод канализационных вод, обслуживание лифтового хозяйства, вентиляционного и охранного оборудования. Сюда также включаются контракты с коммунальными предприятиями, осуществляющими благоустройство прилегающей территории, оборудование детских площадок и других бытовых помещений, предусмотренных проектом МКД.
4. Акт о проведении соответствующих технических испытаний всех внутренних систем дома — опрессовка тепловых магистралей, проверка водоснабжения, электрических кабелей и внутридомовой системы электроснабжения.

Ввод самостроя в эксплуатацию без разрешительного документа на его возведение

Иногда выполняется самовольное возведение отдельных частей жилого частного здания. Также бывает, что вовремя не оповещается госорган по надзору за строительным процессом о начале возведения постройки. В любом из этих двух случаев приходится прибегать к помощи независимой организации, чтобы осуществить ввод недвижимости в эксплуатацию. При этом выбирается компания, имеющая обязательно лицензию, которая позволяет осуществлять детальное обследование частей дома. Другими словами, прибегают к помощи организации, способной легализовать так называемый самострой.

Самовольная пристройка к частному домуИсточник shtory-deco.ru

После обследования постройки составляется отчет, в котором указывается техническое состояние недвижимости. Его необходимо предоставить в госорган стройнадзора. Данная организация решит, можно ли выдать заключение о соответствии возведенной недвижимости проектным требованиям и техрегламентам. При этом отсутствует нормативная документация, которая обязывает госорган надзора предоставлять положительное заключение, когда не проводился постоянный контроль за строительным процессом во время возведения объекта.

Обследование самовольно возведенного частного объектаИсточник expertizakaluga.ru

В Российской Федерации широко используется вышеупомянутый Федеральный закон под номером 20 от 01.03.2015 года, так как с его помощью удается упростить ввод жилой постройки до 2020 года в эксплуатацию. Данный законопроект позволяет воспользоваться дачной амнистией. С помощью упрощенной схемы удается ввести в эксплуатацию не только новый дом, но и так называемый самострой. При этом владелец последнего является собственником, на котором лежит полноценная юридическая ответственность. Логика здесь очень простая. Если жилье не прошло госпроверку, тогда отсутствует гарантия, что объект является безопасной недвижимостью и он не нарушает права других людей.

Сам по себе процесс легализации так называемого самостроя представляет собой сложную процедуру. Несмотря на это, он вполне реализуем.

Самострой может стать законной постройкой после судебного разбирательства. Однако придется доказывать в суде, что построенный дом возведен в соответствии со строительными нормами и правилами. Кроме того, он не должен представлять какую-либо опасность для людей и не нарушать права других граждан.

Узаконить самовольно возведенный объект можно через судИсточник userapi.com

Узаконивание самовольно возведенного жилья также может быть выполнено в административном порядке. Это становится возможным, если его строительство было выполнено на дачном участке.

Порядок получения разрешения на эксплуатацию дома

Получение документа, разрешающего ввод в эксплуатацию объектов строительства, потребует выполнения нескольких процедур:

1. Оформление заявления.

2. Подготовка пакета документов.

3. Обращение в администрацию.

4. Осмотр объекта.

5. Получение разрешения.

Заявление на выдачу разрешения должно быть составлено строго по форме, предусмотренной законодательными актами. Следует внимательно отнестись к сбору всех необходимых документов. Ошибки, неточности, отсутствие какого-либо из них станет причиной отказа органов в выдаче разрешения.

В большинстве случаев для получения данного документа необходимо обращаться в соответствующий орган муниципального образования по месту нахождения объекта. Но можно получить его и в МФЦ, если у местной администрации имеется соглашение с данной организацией.

В каждом муниципальном образовании могут быть дополнительные требования. К примеру, во многих администрациях акт ввода в эксплуатацию составляется после осмотра выстроенного объекта. Собственник обязан в таком случае предоставить возможность уполномоченному лицу, комиссии осмотреть здание, убедиться в соответствии дома документам, поданным на получение разрешения.

Если проверка документов, осмотр здания не вызвали никаких нареканий и претензий, уполномоченный орган оформляет разрешение на ввод здания в эксплуатацию. В случае отрицательного ответа предоставляется письменное объяснение причин. Если собственник дома не согласен с данным решением, он может обратиться в суд, обжаловать отказ.

ООО «БТИ» предлагает вам услуги по подготовке пакета документов, получению разрешения на эксплуатацию. Грамотные, опытные специалисты нашей компании оперативно, квалифицированно составят необходимые бумаги, проведут процедуру получения документа. Это позволит вам сэкономить время, сберечь нервы, исключить проволочки и отказ.

Свободу нужно заслужить

Чего по-настоящему стоит опасаться после перевода значительной части отраслевых требований в разряд рекомендованных, так это отмены контроля над процессом строительства. Которая развяжет руки компаниям, занимающимся возведением жилья или коммерческой недвижимости эконом-класса.

Андрей Стригалев, директор «НДВ-Девелопмент», предупреждает:

«Данная мера носит двоякий характер. Некоторые СНиПы, требования и нормативы, которые были разработаны еще в 30-х годах, действительно, сильно устарели. Назрела острая необходимость в пересмотре ГОСТов. Нужно глубоко проработать данный вопрос, выявить, что убрать, как атавизм, а что оставить как крайне необходимое.

Если же пустить все на самотек, велик риск недобросовестного строительства, появления многочисленных «человейников» с большим количеством нарушений, например, в шумо- и гидроизоляции, инсоляции помещений и многом другом».

Процедура ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома

1. подготовьте документацию, необходимую для обращения в муниципалитет (перечень установлен 55 статьёй ГрК РФ);
2. приобщите к бумагам запрос с просьбой о предоставлении данной государственной услуги и передайте в отделение уполномоченного органа (например, в Комитет);
3. дождитесь осмотра недвижимости должностными лицами;
4. получите оформленное разрешение установленного образца

• быстрый подъезд к объекту (например, гравийную или асфальтированную дорогу);
• электричество (к дому проводится линия передач);
• водопровод (доступ к колодцу либо скважине, подключение к центральному водоснабжению);
• отопление;
• канализацию (хотя в индивидуальном доме нет подключенияк централизованной сети, хозяин обязуется обустроить стоковую яму, полностью отвечающую гигиенически-санитарным нормам);
• окна, двери, крышу, крыльцо, межэтажные перекрытия и т. д.

Упразднят по-быстренькому

Ранее Минстроем РФ уже проводилась ревизия нормативной базы в строительной сфере. Национальным проектом «Жилье и городская среда» в период с 2018 по 2022 годы предполагалась разработка порядка 200 новых сводов правил в строительной отрасли и еще около 400 ждала актуализация.

«Пять лет в нашей стране нормы, своды правил, ГОСТы по разным причинам не актуализировались и не нормализировались, при том, что эти нормы в 2015 году были, откровенно говоря, отсталыми. Я думаю, что на следующей неделе мы официально утвердим изменения», – обещал в середине июня вице-премьер РФ Марат Хуснуллин на встрече с представителями «Деловой России».

На следующей после этого неделе, во время телеобращения к россиянам президент РФ Владимир Путин заявил:

«Знаю, что на первом этапе правительство готово перевести почти треть действующих требований к стройке в разряд рекомендаций. Эту работу надо обязательно продолжать, ведь такие резервы у нас есть буквально повсюду, во всех отраслях».

«Человейники» станут еще «человечнее»

К чему это приведет – нетрудно догадаться. Панельные многоэтажки, стоящие стена к стене, в которых вместо солнечного света жители будут радоваться полуголой соседке напротив. Уже сейчас квартиры в новых ЖК, даже вполне элитных, глядят окна в окна. А уж с отменой нормативов застройщики дадут волю своей жадности.

С отменой норм по инсоляции, например, нас ждет увеличение простудных заболеваний от нехватки витамина D. Еще депрессии, ухудшение зрения, повышенный расход электроэнергии. Или того хуже – плесень на стенах из-за постоянной сырости. А это уже аллергии и тяжелые отравления.

Шумоизоляция в современных новостройках и при действующих правилах известно какая – слышен каждый чих соседа. Что же будет, если эти правила отменят?!

Экономия на пространстве приведет к нехватке парковочных мест. Люди будут ставить машины на газонах и детских площадках. А случись трагедия – ни одна пожарная машина или скорая помощь не смогут попасть в нужное место. А если отменят и правила по пожарной безопасности – то не смогут проникнуть на нужный этаж и потушить пожар.

Распределение ответственности при реализации строительных проектов

Учитывая сложность проводимых СМР и их возможное влияние на жизнь и здоровье граждан, сохранность их имущества, или же на состояние окружающей среды каждый участник строительного процесса несет свою меру ответственности:

• Застройщик (заказчик) – за подготовку в установленные сроки объектов к оказанию услуг (выпуску продукции) и эксплуатации (обеспечение необходимыми энергетическими ресурсами, сырьем, квалифицированными кадрами). Кроме того, он должен организовать комплексное опробование (в холостом и рабочем режиме) установленного оборудования с привлечением соответствующих организаций (монтажных, строительных, проектных) и представителей производителей такого оборудования (если потребуется). Кроме того, в соответствии со СНиП, застройщик отвечает за освоение и ввод производственных мощностей в эксплуатацию, наладку всех технологических процессов, оказание услуг или выпуск продукции.
• Проектная организация – за соответствие технико-экономических данных и мощности объекта показателям, предусмотренным в проекте. К тому же проектировщик обязан решать все вопросы, связанные с проектированием, которые могут возникнуть во время проверки или освоения мощностей.
• Строительно-монтажные компании – за исполнение работ, их качество, своевременность и соответствие проекту. Также они отвечают за организацию и проведение индивидуальных испытаний оборудования, смонтированного ними, ввод в действие в установленные сроки мощностей и оперативное устранение выявленных во время инспекций недостатков.
• Научно-исследовательские структуры – за точность и соответствие современному уровню развития техники исходных данных о современных материалах, оборудовании и технологических процессах, предоставленных для разработки проектной документации.

В зависимости от степени нарушений и тяжести последствий ответственность может быть дисциплинарная, административная или уголовная. В полной мере перед законом отвечают за свои действия (бездействие) руководители и члены приемочных комиссий, а также иные ответственные лица, способствующие принятию решений, идущих вразрез с действующим законодательством.

Как ввести в эксплуатацию индивидуальный жилой дом

• Документы, свидетельствующие о наличии права на владение земельным участком, на котором было проведено возведение объекта ИЖС;
• ГПЗУ (градостроительный план земельного участка), который был представлен для получения разрешения на проведение строительных работ. Для случая строительства либо реконструкции линейного объекта, понадобятся ППТ (проект планировки территории) и ПМТ (проект межевания территории);
• Разрешение на проведение строительных работ;
• Акт приемки объекта капитального строительства (если строительство либо реконструкция проводились на основании договора строительного подряда);
• Документальное подтверждение того, что построенный либо реконструированный объект капитального строительства в полной мере отвечает требованиям, установленным техническим регламентом. Данный документ должен быть подписан лицом, ответственным за строительство;
• Документальное подтверждение факта полного соответствия строения всем техническим условиям. Такой документ обязательно должен быть подписан представителями всех организаций, которые используют сети инженерно-технического обеспечения, если таковые имеют место;
• Схема, в которой отображается размещение построенного либо реконструированного ОКС (объект капитального строительства), а также объектов инженерно-технической инфраструктуры в границах данного участка земли. Также в схеме должно быть указание планировочной организации участка и подпись лица, ответственного за строительство (это может быть сам хозяин, застройщик либо технический заказчик, если строительство или реконструкция проводились на основании договора подряда). Исключение составляют случаи строительства или реконструкции линейных объектов;
• В случае если над данным строительством предусматривается государственный строительный надзор, необходимо получение заключения органа надзора о том, что построенный либо реконструированный объект полностью соответствует следующим требованиям:
• нормам, указанным в техническом регламенте;
• проектным документам. В число данных требований входят нормы по энергетической эффективности и нормы оснащенности ОКС приборами учета потребляемых энергоресурсов, заключение федерального эконадзора в ряде ситуаций, указанных в ч.7 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
• техническому плану объекта капитального строительства, который был подготовлен согласно Федеральному закону №218-ФЗ от 13.07. 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».

• Участок земли является законной собственностью владельца постройки;
• Возведение постройки не привело к нарушению прав либо интересов других лиц;
• Построенное ИЖС не угрожает жизни и здоровью других лиц;
• ИЖС было возведено при полном соблюдении всех строительных норм и правил.

Спорный момент

Необходимо также обратить внимание на период, когда вместо акта госприемки стали выдаваться разрешения. Данное обстоятельство весьма существенно, поскольку строительство многих объектов велось до принятия нового Кодекса, а готовы они были уже после этого. Согласно ст

9 ФЗ, регламентирующего введение в действие ГрК, Кодекс применяется к отношениям, касающимся реконструкции, строительства и проектирования, возникшим после его утверждения. На объекты, начатые до его введения, распространяются положения по части обязанностей и прав, появившихся после его принятия. Другими словами, поскольку указанные отношения по сооружению здания возникли до того, как был введен ГрК, а завершение работ и необходимость получения разрешения – после этого, прием и запуск здания должны осуществляться согласно требованиям статьи 55 ГрК

Согласно ст. 9 ФЗ, регламентирующего введение в действие ГрК, Кодекс применяется к отношениям, касающимся реконструкции, строительства и проектирования, возникшим после его утверждения. На объекты, начатые до его введения, распространяются положения по части обязанностей и прав, появившихся после его принятия. Другими словами, поскольку указанные отношения по сооружению здания возникли до того, как был введен ГрК, а завершение работ и необходимость получения разрешения – после этого, прием и запуск здания должны осуществляться согласно требованиям статьи 55 ГрК.

Документы для ввода недвижимости в эксплуатацию

Рассматривая ввод объекта в эксплуатацию, что это значит, необходимо понимать, какие нужны документы для этого. Итак, согласно Градостроительному кодексу требуется их ограниченное количество. Они направляются в Министерство строительства и ЖКХ России.

В данный перечень входит:

• Заявление по поводу выдачи разрешительного документа на ввод недвижимости в эксплуатацию.
• Градостроительный план, вместо которого можно предоставить проектную документацию с отображением планировки недвижимости и проект межевания, если процедура осуществляется для линейного объекта.
• Документацию, удостоверяющую, что земельный участок с объектом капитального строительства используется законно. Это может быть арендный договор или свидетельство о праве на частную территорию.
• Акт о том, что заказчик принял объект капитального строительства. Он составляется при возведении нового здания или после реконструкции.
• Разрешительный документ на строительство капитального объекта.

Разрешение на возведение дома – один из обязательных документовИсточник buroprojects.ru

• Документация, которая подтверждает выполнение строительства или реконструкции в соответствии с заранее разработанным проектом.
• Документ о соответствии выполненного строительства техрегламентам, другим нормам и различным требованиям. Его подготовка и подписание осуществляется лицом, которое является представителем организации, проводившей строительные работы.
• Схема расположения объекта капитального строительства, а также коммуникаций на частной территории. Она должна быть подготовлена в соответствии с существующими правилами.
• Документ в виде письма от уполномоченной организации, которое подтверждает соответствие объекта капитального строительства техусловиям подключения к коммуникациям.
• Технический план ОКС, подготовленный после проведенных обмеров. Перед его изготовлением еще выполняется координирование объекта капитального строительства.
• Заключение от госоргана по надзору в строительной области. Оно является подтверждением соответствия возведенного объекта действующим строительным требованиям.

Госстройнадзор выдает заключение о соответствии недвижимого имущества действующим требованиямИсточник postimg.cc

Рассматривая ввод в эксплуатацию жилого дома, что это такое, нужно знать, в какой форме подается заявление при осуществлении этой процедуры. Она указана в приказе под номером 251, который был подписан министром регионразвития России 2 июля 2019 года.

Если перечень собранных документов неполный, тогда исполнительный госорган может их получить в иных государственных организациях, с которыми он взаимодействует. Часто отсутствует документация на земельный участок, где осуществляется возведение объекта, градостроительный план, разрешительный документ на строительство, а также заключение государственного строительного надзора

Очень важно, чтобы каждый из перечисленных документов существовал в действительности и его можно было запросить

Нередко заявитель изначально не предоставляет градостроительный планИсточник odstroy.ru

Заявитель всю подготовленную документацию направляет в уполномоченный госорган в бумажном виде или с помощью электронных онлайн-сервисов. Второй вариант подачи документов стал возможен с 2017 года. В интернете на ресурсе государственного строительного надзора существует отдельный раздел, который предназначен для формирования запроса.

Законом определен период, в течение которого должна быть проверена поданная документация и осуществлен осмотр объекта капитального строительства. Этим занимается приемная комиссия. Она обязана выполнить работы максимум за 7 будничных дней. Поэтому срок ввода в эксплуатацию жилого дома зависит от времени, за которое будет осуществлена проверка документов и проведен осмотр недвижимости. После этого уполномоченный госорган выдаст разрешительную документацию на ввод постройки в эксплуатацию. Если этого не произойдет, тогда заявитель получит отказ с указанием причины.

Построенный частный дом комиссия должна осмотреть в течение 7 днейИсточник stroy-ek.ru

Отражается ли ввод в эксплуатацию в бухучете?

Для ответа на указанный вопрос сначала обозначим, что в себя включает данная процедура. Это приемка здания (сооружения) или иного объекта приемочными комиссиями, оформление самого акта приемки и выдача разрешения на эксплуатацию здания (сооружения) или иного объекта. Ни одна из названных процедур сама по себе не отражается в бухгалтерском учете, так как не приводит к изменению финансовых показателей (активов и обязательств, доходов и расходов). Хотя нет. Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть платной для заявителей процедурой, в связи с чем у них возникают расходы. Они либо признаются текущими, либо капитализируются в стоимости вводимого в эксплуатацию объекта. Выбор варианта непрост.

Обратимся к ПБУ 6/01 «Учет основных средств». В нем не упоминается термин «ввод в эксплуатацию», за исключением указания на то, что в бухгалтерской отчетности подлежит раскрытию информация об объектах недвижимости, принятых в эксплуатацию и фактически используемых, находящихся в процессе государственной регистрации. В п. 4 поименованного документа перечислены условия, которые должны выполняться для принятия актива к бухучету в качестве ОС. Одним из условий является предназначение объекта для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией в аренду. Еще одно условие — способность объекта приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем. Первое условие вполне может быть выполнено и до ввода объекта в эксплуатацию, тогда как о втором можно говорить при условии его готовности к использованию по предназначению. В одних случаях последнее может быть приравнено к вводу в эксплуатацию (например, в отношении оборудования), в то время как в других ситуациях объект может не только быть готов, но и использоваться по предназначению до официального ввода в эксплуатацию (в части зданий, сооружений, объектов по освоению природных ресурсов).

Таким образом, с точки зрения норм ПБУ 6/01 принятие ОС к бухгалтерскому учету и его ввод в эксплуатацию не одно и то же. Интересно, а что думают на этот счет международные методологи? Обратимся к МСФО (IAS) 16 «Основные средства». В данном документе не сказано, когда конкретно актив принимается к учету в составе ОС, однако разделены первоначальные затраты, включаемые в стоимость амортизируемого имущества, и последующие, не включаемые в оценку ОС и признаваемые текущими затратами. Расходы, понесенные в течение периода, когда объект, способный функционировать в соответствии с намерениями руководства, еще не введен в эксплуатацию или работает не с полной нагрузкой, не включаются в балансовую стоимость объекта основных средств. Формирование же первоначальной стоимости ОС прекращается, когда объект доставлен в нужное место и приведен в состояние, обеспечивающее его функционирование согласно намерениям руководства предприятия.

Какой же вывод следует из сказанного? Очень простой. Объект признается ОС со сформированной первоначальной стоимостью до ввода в эксплуатацию при условии, что он способен фактически функционировать в соответствии с намерениями руководства. В некоторых случаях объект способен функционировать до завершения всех работ, однако не отвечает требованиям полного соответствия намерениям руководства. При таких обстоятельствах нужно оценить возможность начала эксплуатации объекта, необходимость и существенность дальнейших затрат, связанных с «доводкой» объекта.

Если объект становится доступен для использования, его местоположение и состояние позволяют осуществлять его эксплуатацию согласно намерениям руководства, то по названному объекту уже можно начислять амортизацию (п. 55 МСФО (IAS) 16). То есть начисление амортизации тоже напрямую не зависит от момента ввода в эксплуатацию ОС. Здесь уместно напомнить, что в п. 21 ПБУ 6/01 по-другому сформулирована дата начала начисления амортизации по объекту ОС — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия обозначенного объекта к бухгалтерскому учету. Но, как указано выше, и в российском законодательстве этот момент жестко не связан с датой ввода объекта в эксплуатацию.

Порядок ввода

Общий порядок ввода дома в эксплуатацию в техническом и организационном плане после подписания соответствующего акта его приема выглядит следующим образом:

• завершаются все работы по отделке и подготовке всех внутренних помещений, его межэтажных коммуникаций, прилегающей территории
• производится запуск в режим постоянной эксплуатации всех систем жизнеобеспечения многоквартирного дома — заполняется система отопления до нужного рабочего давления и температуры, включается система электрического энергоснабжения. В это же время осуществляется поквартирный обход, а также всех подвальных и чердачных помещений дома с представителями организации жильцов – дольщиков. Этот обход обязательно выполняется на предмет обнаружения неисправностей, протечек и прочих строительных дефектов;
• заключается соглашение с управляющей компанией, которая будет непосредственно заниматься обслуживанием дома;
• осуществляется сдача квартир каждому владельцу, о чем составляется соответствующий акт. Прием квартир новыми собственниками должен осуществляться по заранее составленному и согласованному с будущими жильцами дома графику. График должен быть в открытом публичном доступе.

После того, как все эти мероприятия будут завершены, сдачу дома в эксплуатацию можно считать завершенной.